2019年上半年司法改革工作情况总结
今年以来,吉林高院积极贯彻落实《吉林省高级人民法院司法体制改革领导小组2019年工作要点》及任务台账的工作部署和分工安排,主要承担了司法体制改革中落实司法责任制10个方面的工作任务。现将上半年工作完成情况总结如下:
一是规范入额院庭长办案工作。为了全面推进院庭长办案常态化,加强对院庭长办案的网上公示和考核监督,上半年,主动协调法官管理处、技术处及技术公司合力做好全省法院院庭长人员信息维护工作,6月初,院庭长办案数据统计功能已初步实现,为了进一步验证信息数据的准确性、真实性,同步发至三级法院进行数据核查验证,在省法院内网网站上定期公示入额院领导办案数量和案件类型,充分发挥院庭长办案示范引领作用。
二是规范法官会议。为有效防止司改后由于法官个体思维差异和认识局限造成的认识偏差,充分发挥资深法官专长,为合议庭正确认定事实证据和理解适用法律提供客观公正全面的意见参考,进一步专业法官会议的功能作用,根据最高人民法院《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见(试行)》,结合审判工作实际,研究制定《吉林省高级人民法院法官会议工作规则(试行)》,对省高院机关法官会议运行进行规范指引。
三是规范审委会。为充分发挥省高院审判委员会职能作用,结合省高院审判工作实际,制定《关于进一步规范吉林省高级人民法院审判委员工作规则的通知》,从制度上加快推动审判委员会职能重心,从研究讨论个案转变到统一裁判标准、总结审判经验、加强审判管理、研究审判工作重大事项上来,切实提升审判委员会工作质量和效率。同时,积极完善审委会信息化建设,主动与相关公司、部门沟通协调,共同解决出现的情况和问题,学习借鉴全国先进地区法院审委会信息化经验,现已形成初步方案,努力实现数字审委会向智慧审委会的转变。
四是落实院庭长审判监督管理职能。研究制定了《吉林省高级人民法院关于规范院庭长审判监督管理职责的办法(试行)》,为了配合制度的贯彻执行,运用信息化手段实现院庭长监督管理职责,审管办相继起草了《审管办关于研发院庭长审判监督管理软件的建议》《关于借助信息化手段落实院庭长审判监督管理职能的请示》《院庭长监督管理软件研发需解决事项》,并联合技术处、华宇公司正在研发院庭长监督管理软件,目前,软件研发最为核心的《“四类案件”识别规则》正在制定过程中,关于软件申请独立知识产权问题也在持续推进中。
五是强化案件质量评查。常态化做好案件质量评查工作。持续开展案件质量常规评查、重点评查和双向评查工作,印发明传,强化案件质量评查工作要求和落实司法责任追究,推广长春中院案件评析大会经验做法,同时,自主研发了“案件评查流程管理软件”,该软件是吉林法院第一个由具备多年审判经验和审判管理经验的法官委托技术人员研发、拥有自主知识产权的软件,具备分案、办案、对接审判委员会、评查监管、评查数据统计等功能,2019年5月,该软件已正式投入使用。开展文书评比活动。2019年4月17日起,省高院组织开展“全省法院优秀上网裁判文书”评选活动,优秀上网裁判文书评选范围为全省各级法院落款日期在 2018 年 1月 1日至 2019年3 月 31 日并已在中国裁判文书网公开的裁判文书,文书类型包括判决书、裁定书、决定书、通知书等。评选过程先后分为初评和终评两个阶段,实行全省法院三级联动,逐级层层推选的方式,目前,全身三级法院合计共120篇优秀裁判文书正在由省高院组成的评审委员会进行终极评选。于8月份完成,其中被评为较为优秀的裁判文书将报送最高人民法院,参加全国优秀裁判文书评选。开展庭审评比活动。2019年5月,省高院组织开展“全省法院优秀庭审”评选活动,活动分初评、终评和评奖三阶段,全省共推选出97场庭审参选,目前,省高院已完成了评审阶段工作,将最终评选出一二三等奖,同时,选出前20场庭审代表我省参加“全国法院优秀庭审”评选活动。
六是深化司法公开。为进一步深化全省法院司法公开工作,根据《最高人民法院关于进一步深化司法公开的意见》,结合全省法院审判工作实际,制定《吉林省高级人民法院关于全面深化司法公开的实施意见》《吉林法院阳光司法指数评估体系(2019年度)》,将司法公开工作细化为148项工作指标,指导下级法院开展具体司法公开工作。同时,根据2019年度评估体系指标设定要求,组织华宇公司对全省法院司法公开网站进行改版。在审判流程信息公开工作上,制定《吉林法院审判流程信息无效公开案件清理工作实施方案》,对全省法院现存4.7万件无效公开案件进行清理,自5月31日起对全省法院剩余无效公开案件数量及6月1日后新增无效公开案件数量进行“日通报”,每日对下级法院清理情况进行统计、分析、研判,对清理工作进程缓慢、效果不佳的法院进行重点督导,成立全省法院审判流程信息公开工作微信群,将全省法院具体负责审判流程信息公开工作人员、技术人员、华宇工程师等223人纳入工作群中,形成2小时内及时答复反馈工作机制,全面联动高效开展工作,截至2019年第二季度案件公开率已达到100%,由全国第13位跃升至第1位;案件有效公开率由2019年一季度的75.61% 跃升至96.60%,由全国第15位跃升至第1位;成功发送电子送达数量由2019年一季度的36次上升至692次,由全国第4位上升至第3位;诉讼文书、笔录信息成功公开1篇,实现零的突破,成为全国成功公开诉讼文书、笔录信息的十个省份之一。在裁判文书公开上,对全省法院裁判文书公开日常工作疑问进行解释答复,督导下级法院开展裁判文书公开工作,进行已上网裁判文书修改、撤回审核操作,截至2019年上半年全省法院上传公开文书176893篇、上传不公开文书信息36545篇,全省平均上网率73.36%。根据最高院发布的全国法院裁判文书上网情况的通报显示,吉林法院当季度作出并上传的裁判文书与当季度审执结案件总数的比例最高、位居全国首位,文书上网平均时长用时最短、同样位居全国首位。同时,制定《吉林法院2018年下半年裁判文书上网“双百”核查工作实施方案》,组织全省法院开展2018年下半年裁判文书上网“双百”核查工作,并顺利完成核查工作,组织吉林、延边地区两级法院切换裁判文书直报系统,并协调培训推广应用。在庭审活动公开上,常态化推动庭审活动公开工作,截至6月30日,全省法院庭审直播案件35285场,庭审直播率18.26%。同时,6月末,组织全省法院司法公开专题培训班,对全省司法公开工作人员151人裁判文书公开、审判流程信息公开、庭审公开、司法透明度评估等进行集中培训。
七是加强经验总结宣传。协助最高院审判管理理论专业委员会完成2018年度审判管理重大理论研究课题《司法改革背景下全面落实司法责任制实证研究》校稿工作,现已正式出版印刷。上半年,按照院司改办的工作要求,向最高院报送司法改革案例4篇,同时,在新闻处的组织下,召开三次主题新闻发布会,增进外界对法院工作的了解和支持。
在有序推动既定司改工作任务的同时,按照院党组相关工作部署,审管办在书记员集约管理、保障审判权依法独立公正行使、全流程无纸化办案上主动探索,建章立制,取得了阶段性进展和成效,进一步创新和深化了吉林法院司法改革成果。
一是探索推动书记员集约管理。为贯彻落实徐家新院长对全流程无纸化记录背景下人力资源再配置的指示,审管办通过深入学习、实地调研,拟制了《吉林省高级人民法院关于开展书记员集约管理试点工作的指导意见(试行)》,确定了试点法院,通过先行先试,以点带面,推动全省法院整体推进,目前,已经省院2019年第23次党组会议审议通过,印发执行。
二是保障审判权依法独立公正行使。为进一步落实防范干预案件“三个规定”,审管办起草了《吉林省高级人民法院关于强化影响案件公正审理信息留痕记录的暂行规定》,制作了《案件公正廉洁保证卡》,与技术处协同推动,借助信息化手段实现外部领导干预和内部人员过问案件记录留痕信息化应用,目前,部分功能在技术上可以实现,预计8月末完成。
三是探索全流程无纸化办案。为贯彻落实徐家新院长关于在省院机关推行全流程无纸化办案的工作要求,审管办主动思考、深入研究,拟制了《吉林省高级人民法院关于推行全流程无纸化办案的实施方案(征求意见稿)》,目前,正在省院机关征求意见。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-11-21 13:38:59
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