德惠市人民法院工作报告
——2016年11月27日在德惠市第十八届
人民代表大会第一次会议上
德惠市人民法院代院长
各位代表:
我代表德惠市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
2012年以来,在市委的坚强领导下、在市人大及其常委会的有力监督下,市法院以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,认真贯彻落实市十七届人大的各项要求,忠实履行宪法、法律赋予的职责,坚持公正高效司法,努力服务大局,不断加强队伍建设,各项工作都取得了新的成绩。
一、围绕审判工作第一要务,服务稳定发展大局
五年来,我院坚持审判工作第一要务,充分发挥审判职能作用,为我市社会稳定和经济发展提供了有力的法律保障和优质的法律服务。
充分发挥刑事审判的打击惩戒和教育矫治功能,努力维护社会稳定,保障辖区平安。五年共受理刑事案件2409件,审结2352件,结案率为97.63%,共判处犯罪分子3593人。以增强群众的安全感为己任,依法严惩侵犯人身权利犯罪和侵犯财产权利犯罪,共审结上述案件1276件1721人;以体现党和国家惩治腐败的决心为目标,依法严惩贪污、贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪,共审结上述案件135件188人;以支持社会管理为原则,依法严惩妨碍公务犯罪,共审结上述案件48件90人;以维护城市形象和群众身心健康为出发点,依法严惩毒品犯罪,共审结上述案件81件109人。在保持高压态势的同时,准确把握宽严相济的刑事政策,对主观恶性不深、社会危害较轻的犯罪和未成年人冲动犯罪,依法从宽处理,减少监禁刑,纳入社区矫治,帮助改过自新和回归社会。加强刑事和解工作,保障受害人及其家属的权益。推进量刑规范化改革,增强量刑的公开性和透明度。此外,为净化高考环境和保障公平竞争,我院依法审结了16件高考舞弊案件,判处非法获取考试内容、非法倒卖作弊器材的犯罪分子35人,促进了考风考纪的迅速好转,保障了我市实现“平安高考”。
充分发挥民事审判的权利救济和规范引导功能,努力服务民生,促进经济发展。五年共受理各类民事案件43591件,审结42157件,结案率为96.71%。共审结婚姻家庭、房屋买卖、劳动争议、人身损害、医疗纠纷等案件21097件,有效保护了当事人的各项民事权益。共审结涉农案件483件,保障了国家农业政策落实和农民合法权益实现。共审结企业兼并改制、破产清算案件29件,促进了产业结构优化和经济发展方式转变。按照“多方调解、审慎裁判”的思路,妥善调处532件涉及小区停建、居民回迁、民间借贷等群体性纠纷案件,避免了因个体经济涉法案件影响局部稳定。共审结金融借贷合同纠纷案件19936件,维护了辖区金融安全。通过保护合法权益和制裁违约行为,规范市场经济秩序,引导树立诚信意识。此外,我院在市委的统一调度下,妥善处理了宝源丰公司事故发生后的系列合同纠纷案件,理清了债权债务法律关系,协调多家金融机构释放抵押权,推动宝源丰公司进入破产清偿程序,为市政府收回先行支付的赔偿金创造了有利条件。
充分发挥行政审判的监督裁决和支持保护功能,努力促进依法行政,维护社会管理秩序。五年共受理行政纠纷案件217件,审结197件,结案率为90.78%。在行政审判工作中,大力支持行政机关依法履行社会管理职责,充分保护行政管理相对人的合法权益。对土地征收等工作进行指导,积极协调开展庭外和解工作,五年共协调解决各类行政纠纷419件,在城区路网改造、长德新区建设等工作中发挥了重要作用,推动了公益事业建设和基础设施建设顺利进行。
充分发挥执行工作的强制保障和约束制裁功能,努力维护法律权威,保障实现既判权益。五年共受理执行案件13511件,结案13186件,执行回款2.73亿元。不断完善执行工作机制,加强执行工作管理,促进执行效率提高和执行行为规范。加大执行威慑力度,五年共采取强制执行措施9057件次,司法拘留1731人,追究刑事责任2人,对900余名被执行人列入失信黑名单。
二、围绕司法为民宗旨,创新机制提升管理水平
五年来,我院坚持以公正高效为目标,以案结事了为导向,以司法为民为宗旨,以机制创新为抓手,努力满足人民群众的司法需求。
创新审判管理机制,努力使裁判更加公正高效。坚持科学管理、从严管理,逐步完善了审判管理体系,促进了审判质效的全面提升。一是强化审判管理职能,建立案件质效动态分析机制,带动了全院审判工作水平的整体提高。二是狠抓案件质量管理,完善评查机制,建立绩效考评制度,引导和督促法官自觉提高审判质量。三是加强审判流程监督,对可能导致审判周期延长的程序严格控制,促进审判效率不断提高,五年适用简易程序结案率达85.30%。
改革审判运行机制,努力使司法权责更为明确。严格按照中央和上级法院要求,如期完成了法官定额、审判团队重组和序列分类管理等工作。强调以庭审为中心,建立“让审理者裁判,由裁判者负责”的权责运行机制。优化人员结构,初步建立审判辅助体系,推动了审判工作的进一步发展。
完善便民诉讼机制,努力使服务群众的举措更加丰富。健全诉讼服务中心功能,加强接待工作,五年共为当事人提供各类诉讼服务5.74万人次。加大司法救助力度,依法为经济确有困难的1262名当事人缓、减、免诉讼费109.72万元,并在有关部门的大力支持下,为生活困难的53名申请执行人发放司法救助款113.07万元。
三、围绕司法廉洁,大力加强队伍建设
五年来,我院始终狠抓队伍建设,以思想政治工作为统领,坚持在增强服务意识、提高司法能力和完善廉政机制上下功夫,努力提升队伍整体素质。
不断加强思想政治教育。我院按照上级部署,认真开展了“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动,使干警牢固树立司法为民理念,切实增强了大局意识和服务意识。
不断加强司法能力培养。积极组织干警参加学习培训、业务研讨等活动,使法官和工作人员视野得到开阔,知识得到丰富,司法实务能力得到提高。
不断加强反腐倡廉工作。按照上级部署,结合审判机关裁决权力分散的工作实际,多措并举加强廉政建设。一是加强廉政教育,认真落实各项规定,努力促使干警筑牢思想防线;二是完善规章制度,对关键岗位和重点环节加强监管,从源头上遏制违规违纪行为;三是加大惩处力度,对各种渠道反映的线索认真调查,依法依规处理,五年来共给予6人纪律处分,收到了惩戒和警示效果。
四、围绕司法民主,全面主动接受监督
主动接受法律监督。坚持向市人大及其常委会报告重点和专项工作,认真落实各项要求。拓宽与人大代表联络的渠道,坚持邀请代表视察法院工作、旁听案件审理、进行座谈交流,倾听代表的意见和建议并认真办理。
自觉接受民主监督。加强与政协委员和社会各界的联系,通报法院工作情况,广泛征求意见和建议。充分发挥人民陪审员监督司法的作用,五年共邀请人民陪审员参审案件5653件,陪审率为合议庭审结案件的86.03%。
广泛接受社会监督。依托网络信息技术,及时公开审判流程、裁判结果和执行工作信息,五年共在互联网公布各类生效裁判文书28364份,文书上网量居全省基层法院前列。
此外,法院积极参与社会治安综合治理,大力化解涉法涉诉信访、加快推进电子法院建设,均取得了一定的成果。
五年来,德惠市人民法院先后被评为省级“精神文明建设先进单位”、全省法院系统“思想宣传工作先进单位”、长春地区“信访工作先进单位”,多个部门和多名同志被上级机关记功授奖。
各位代表,五年来,市法院为德惠市的稳定和发展起到了保驾护航的作用,自身工作水平也得到了一定的提高。成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协以及社会各界的领导、监督、支持和帮助。在此,我代表市法院,向五年来给予我们关心、爱护的各位代表和各位同志,致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作与党和人民的期望、与我市发展经济和改善民生的要求还有差距。主要表现在:部分案件的质量和效率需要进一步提高;司法为民的措施需要进一步完善;队伍的司法行为需要进一步规范,拒腐防变能力需要进一步增强等。对于这些问题,我们将多方采取措施,努力加以解决。
根据我市第五次党代会的部署,结合审判机关职责,今后五年法院工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,紧密围绕市委中心工作,强化审判职能作用,坚持公正司法,狠抓队伍建设,提高服务水平,为建设幸福德惠提供更加坚强有力的司法保障。
2017年,市法院要围绕市委年度工作“六大任务”,立足审判职能,在各项工作中更加积极有为:
一是坚持能动司法,在主动服务大局上更加积极有为。依法妥善处理经济转型升级过程中发生的各类矛盾纠纷。密切关注经济发展新常态下可能出现的企业涉案问题,坚持有利于促进经济发展、有利于企业经营壮大、有利于促进社会稳定的原则,妥善审理好各类涉企案件。密切关注金融政策从紧形势下民间借贷纠纷频发问题,妥善审理群体性民间借贷纠纷案件,维护辖区经济秩序的安全稳定。密切关注市政基础设施建设和棚户区改造,妥善处理推进过程中出现的矛盾纠纷,保障项目建设和民生工程顺利进行。密切关注土地流转过程中的多发性问题,把好法律关,推进城乡一体化建设。依法审理各类环境保护案件,保障生态城市建设。及时在审判工作中发现苗头性、倾向性问题,加强司法建议工作,切实服务全市发展大局。
二是坚持定纷止争,在推进矛盾化解上更加积极有为。加强刑事审判工作,依法惩治各类犯罪,保障辖区社会平安。加强民商事纠纷的审理和调处工作,消除社会对抗,化解潜在不稳定因素。坚持审判贴近百姓、司法关注民生,进一步落实各项便民利民措施。加强行政审判工作和行政非诉案件审查工作,支持和促进依法行政,推动社会治理方式转变。加强执行工作,强化执行管理,防止执行权力失控、执行程序失范、执行行为失检、执行决策失误等问题。重视涉法涉诉信访化解工作,加强源头治理,努力营造和谐稳定的社会环境。积极参与社会治安综合治理,大力开展法制宣传,提高人民群众的法制观念,推进辖区社会法治建设。
三是坚持转变作风,在改善司法感受上更加积极有为。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的工作目标,深入推进司法感受改善工程,全面进行司法作风整顿。重点整治社会反映比较集中、严重影响法院形象的作风不端、能力不强、效率不高、司法不廉等问题。在提高全院干警政治意识和业务能力的同时,认真剖析以往问题在制度和监管层面的缺失和漏洞,清醒认识问题,汲取经验教训,系统性地健全和完善各项规章制度,全面加强管理,确保所有人员、全部案件、各个环节都受到监督制约。对工作态度和工作作风存在问题的及时纠正,对给当事人和国家、集体造成损失的严肃处理,对拖延办案、利用审判权和执行权谋取私利、主观原因导致错案的给予处分,直至清理出法院队伍,移送相关部门追究法律责任。法院班子将以身作则,带领全体法官和工作人员转变不佳工作状态,肃清不良习惯作风,通过对每个当事人的接待和服务、通过对每个案件的审理和执行、通过对每个司法期望的重视和回应,展现积极的精神风貌和良好的队伍形象,争取广大人民群众对法院工作的理解和支持。
四是坚持推进司法公开,在拓宽监督渠道上更加积极有为。在坚持及时主动向市人大及其常委会报告工作的同时,进一步完善代表联络制度,坚持定期走访代表,认真听取代表对法院工作的意见和建议,并及时办理落实。坚持邀请代表视察工作、旁听庭审、评议作风,积极为代表了解法院各项工作创造全程无障碍便利条件。从代表中聘请司法监督员,把广大人民群众的反映和期望及时传达给法院,并监督整改落实。坚持把审判流程、裁判结果和执行信息公开,使社会各界广泛了解法院工作情况。坚持班子成员接待信访,及时解决困难、发现问题、纠正错误,促进工作水平的提高。
五是坚持攻坚克难,在解决重点问题上更加积极有为。多措并举,进一步提升审判工作务实进取、直面矛盾、化解纠纷的能力和水平。针对法院工作面临的破解执行难、推进审判方式改革、解决案多人少矛盾等任务,我们将不畏惧、不懈怠,以坚定的信心和振奋的精神,以清晰的思路和具体的措施,在真抓实干中下功夫,在开拓创新中见成效,为法院工作的长远发展打下坚实的基础。
各位代表,德惠市第五次党代会为全市未来五年的发展绘制了宏伟的蓝图,市法院在新形势、新任务、新要求下责任重大。我们将坚持依靠市委领导,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,珍惜政府和社会各界的支持,在各项工作中认真履职,勇于担当,为我市实现经济发展方式转变,全面建成小康社会提供更加有力的法律保障和更加优质的法律服务!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-09-29 13:07:19
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